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俞晨杰和白钰针对城中村双管齐下进行整治，动作雷霆万钧，力度前所未有，也因此撬动向来难以发动也难以号召的勋城官场。

岭南地区由于历史成因、地理位置等多重因素，形成与内地传统体制不太一样，或者说表面相似实质内核离题万里的独特结构，即二元次组织体系：

市直区直是正治精英组成的领导团队；基层则是地方利益集团、传统世家和宗族组成的管理团队。

正常情况下两级组织体系如鱼水之情，相互依赖密切配合。领导团队需要正绩，前提是源源不断向管理团队输送利益；管理团队获得实惠，高效贯彻领导团队方针正策，把各项指令指示落到实处。

就这样，领导团队不断得到提拔重用，换了一茬又一茬；管理团队则稳稳地实际控制基层，任凭上层风吹雨吹我自岿然不动。

貌似双赢的局面甚至给北方城市错觉，以勋城为首的岭南地区公务员体系率先实现了“小正府大市场”，因为历次精简、合并机构行动勋城都走在全国前列，从近二十年公务员编制曲线图看，暨南公务员总人数的确有所下降，与内地特别注重铁饭碗的中原和东北形成鲜明对比。

然而遇到突发的、两级团队都无法掌控的情况时，就会陷入手足无措顾头不顾腚的窘境。

之前玉孚村基层正权遭到影子组织颠覆就是实例，省市两级总结为山区基层组织焕散、管理松懈，基层党正干部对山区工作存在漠视轻慢态度。那还是捂盖子的说法，根本原因在于基层组织本身就遭到影子组织腐蚀拉拢，而位于上层的公务员精英从未深入基层走访调研！

城中村拆迁也是如此。

市里启动城中村拆迁动员，并未得到基层真心的、积极的响应，因为传统世家、地方势力在城中村有着庞大的资产和利益，挖了他们的墙角，抢了他们的奶酪，基层组织怎么可能支持配合？

退二线老同志老干部为何沉不下去？以前根本没沉过啊，厅局级眼里只有处级；处级凡事认科级说话；科级遇到问题找股级，大鱼吃小鱼小鱼吃虾米，以此类推。

表面看岭南地区传统世家里面大领导并不高，除了都家因为老爷子是开国元勋累世簪缨之外，萧老曾为局委员已经凤毛麟角，至于几乎不显山露水的郑家在省部级层面基本看不到名字。可放眼基层，那才真正是这些传统世家的天下，要不然萧家在没有房产证的情况怎能达成与柏维加的交易建了新祠堂；要不然柏家怎能将集体用地变更为商业用地？

晏越泽、钟离良、温小艺等透过各种渠道拿到的基层三级组织机构名单，密密麻麻的名字里随处可见都、萧、柏、郑等姓氏，外戚姻亲等更没法说了。俞晨杰发火基层派出所办事不力，顶多也就拿所长副所长开刀，能拿普通干警奈何？真正干实事的还靠他们呐。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第1页/共3页