捊了捊胡须，史清鉴平稳了一下心情，开口道：“魏郑两朝的西域边策多为怀柔，通过商贸往来和和亲政策拉拢西域，但西戎诸国狼子野心，胃口难以满足，因而大郑立国一百八十四年以来，老朽算过，大大小小的寇边多达七十六次，三年不到就有一次，而且十年左右就有一次联军入寇，像此次联军攻陷数县的情况有七次之多。”

显然史清鉴下过功夫，对西域入寇的数据都一清二楚，江安义凝神静听。

“我大郑对化州重视不足，平帝时期有人曾提过弃守化州，安西都护府也因而设在并州，仅凭三处关卡的万余官兵，很难挡住入寇的十余万西域联军。此次三关失守，安西都护府历时二十三天才到达战地，西域军已经攻破八县矣。”史清鉴摇头叹息，对安西都护府出兵迟缓甚为不满。

“身为刺史有防守边境，清肃邦畿之责，前年西域联军入侵，前任刺史任大人手中无兵，只能向安西都护府求救，坐看西域军横行州县。大人暂理化州，天子命安西都护府留一万兵马镇守，这是天子对大人的体恤，足见大人圣眷深厚。”

江安义淡淡一笑，道：“史先生，我还在等你的治州之策呢。”

史清鉴脸一红，他与江安义交往不多，原想着年轻人喜欢听奉承话，多拍几句马屁再说办法，没想到拍到了马脚之上，看来主家是个务实之人。

“我的对策是军屯、分化、通商、扫盗、教化。”史清鉴侃侃言道：“军屯，让兵士就地屯田，自耕自种，免去百姓负担与转动粮饷之难，此政早在大魏时期便有，我朝立国之初，因天下大治，四海安平，高祖下旨清退兵士返家种田，军屯制逐渐消失。如今天下设四大都护府，光安西都护府就拥兵近二十万，朝庭每年为转运粮食就需花费大量银两。”

“安西都护府之所以设在并州，便是因为化州缺粮，而化州为保自身平安，境内至少要有三万兵马，方可支持到安西都护府的来援。大战之后，化州百姓大量逃亡，土地荒废，大人如果能上奏天子移兵三万镇守化州，就地屯田，不但能安境保民，也能不惧西域来犯。”

军屯之政确是良策，化州现在地广人稀，缺乏劳力，如果能将军队中的兵士用于民政，将大大地改善化州的局面，不过此事需天子同意，江安义并无把握。

史清鉴继续道：“分化之策针对西域诸国，西域二十八国，最大的戎弥国也不过化州的三分之一，其他诸国小的不过数县之域，这些国家合则力大，为保化州平安，必须分而治之。大人不妨利用商贸往来，与我大郑相亲的税收略轻，货物较好，反之则课以重税，区别对待。西域诸国贪财好利，自然分化。”

“通商之策，是对货物的选择，大人可选奢侈之物出售西域，而收其良种、铁器、医书、工匠等，长期以往，必然敌弱我强，届时西域不再为患。配合教化之策，向西域诸国传播我大郑文化，许其子弟入化州为官为商为民，在化州境内容许其传教，包容兼收，因俗而治。”

江安义连连点头，这叫软刀子杀人，不过要长期才能见效。

“文治的手段需配合武功，兵强马壮西域诸国才不敢正视我化州。”史清鉴见江安义连连点头，信心十足地道：“军屯的士兵不能放下操练，择其优者编组成队。化州四野多有盗匪，令其四处扫匪，既为商队护卫又可练兵，威伏四方。”

江安义大喜，史清鉴所说的五策都言之有物，皆有可操作性，当下命人换上新茶，两人边喝边聊，越聊越投契。江安义发现这位史先生称得上高瞻远睹，对大局的把控能力犹在张克济之上，有此人相助，自己在化州必能有所作为。()

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